{"id":3299,"date":"2023-06-10T12:59:30","date_gmt":"2023-06-10T10:59:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/?p=3299"},"modified":"2023-06-10T13:26:27","modified_gmt":"2023-06-10T11:26:27","slug":"responsabilite-territoriale-associative-utilite-sociale-lelement-pivot","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/responsabilite-territoriale-associative-utilite-sociale-lelement-pivot\/","title":{"rendered":"Responsabilit\u00e9 territoriale associative : \u00ab\u00a0utilit\u00e9 sociale\u00a0\u00bb l\u2019\u00e9l\u00e9ment pivot"},"content":{"rendered":"
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Les associations, en particulier celles dont les moyens d\u2019action s\u2019inscrivent dans la sphe\u0300re e\u0301conomique, se voient re\u0301gulie\u0300rement somme\u0301es de rendre compte de leurs spe\u0301cificite\u0301s me\u0301ritoires. De\u0300s lors,\u00a0il est essentiel de rappeler l\u2019importance de la notion juridique d\u2019utilite\u0301 sociale comme e\u0301le\u0301ment distinctif, mais aussi comme crite\u0300re permettant de poser les bases de la responsabilite\u0301 territoriale des entreprises de l\u2019e\u0301conomie sociale et solidaire (ESS).<\/strong><\/p>\n

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Je\u0301ro\u0302me Saddier<\/a>, pre\u0301sident d\u2019ESS France, rappelait, le 26 octobre 2022, qu\u2019\u00ab il y a encore des dimensions qui e\u0301chappent aujourd\u2019hui a\u0300 l\u2019approche RSE[1]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0\u00bb, parmi lesquelles \u00ab [\u2026] le rapport au territoire, [sujet] sur [lequel] les entreprises de l\u2019ESS ont justement de \u201cvrais atouts<\/em>\u201d \u00bb[2]<\/sup><\/a><\/span>. De\u0300s lors, il convient de s\u2019interroger : de quels atouts ces entreprises de l\u2019ESS[3]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0\u2013 organismes sans but lucratif (OSBL)[4]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0ou a\u0300 lucrativite\u0301 limite\u0301e[5]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0\u2013 disposent-elles concre\u0300tement en matie\u0300re de responsabilite\u0301 territoriale des entreprises (RTE) ? Et, a\u0300 travers cette approche nouvelle de l\u2019ESS, comment faire valoir dans les territoires la spe\u0301cificite\u0301 de ces modes d\u2019entreprendre par rapport a\u0300 l\u2019e\u0301conomie dite \u00ab classique<\/em> \u00bb ? Enfin, quels crite\u0300res distinctifs peut-on mettre en avant pour convaincre les acteurs de ces territoires que l\u2019ESS peut devenir\u00a0la norme e\u0301conomique de demain<\/a>\u00a0?<\/p>\n

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UTILITE\u0301 SOCIALE : UN CRITE\u0300RE DISTINCTIF SIGNIFIANT SUR LE PLAN FISCAL\u2026<\/strong><\/h4>\n

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\u00ab \u201cMesures d\u2019impact\u201d, \u201cimpact social\u201d, \u201cvaleur socie\u0301tale\u201d, etc., le secteur de l\u2019e\u0301conomie sociale et solidaire (ESS) semble (toujours) en que\u0302te de le\u0301gitimation<\/em>\u00a0\u00bb,\u00a0disait re\u0301cemment Pascal Gle\u0301main<\/a>[6]<\/sup><\/a><\/span>. Pour les entreprises de l\u2019ESS, et en particulier les OSBL[7]<\/sup><\/a><\/span>, ce constat est d\u2019autant plus pertinent qu\u2019il met en exergue l\u2019insuffisance de la prise en compte du droit actuellement en vigueur pour apporter la preuve qu\u2019elles disposent de capacite\u0301s spe\u0301cifiques leur permettant, a\u0300 cette e\u0301chelle ge\u0301ographique[8]<\/sup><\/a><\/span>, de re\u0301pondre efficacement aux enjeux de cohe\u0301sion sociale et de transition.<\/p>\n

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Au-dela\u0300 de son aspect technique qui peut rebuter, le droit fiscal est un droit e\u0301minemment politique car son objet me\u0302me, l\u2019impo\u0302t, est politique[9]<\/sup><\/a><\/span>. De\u0300s lors, et face a\u0300 de tels enjeux, c\u2019est pourtant et pre\u0301cise\u0301ment sur ce terrain l\u00e0 que les entreprises de l\u2019ESS doivent aller, non seulement pour le\u0301gitimer leur action et mais \u00e9galement pour convaincre l\u2019ensemble des acteurs territoriaux que\u00a0leurs modalite\u0301s d\u2019intervention e\u0301conomique ne sauraient se confondre avec celles des entreprises<\/a>\u00a0\u00ab traditionnelles \u00bb[10]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0. En effet, il existe de\u0301ja\u0300 a\u0300 l\u2019heure actuelle des dispositions juridiques applicables aux OSBL et qui constituent par elles-me\u0302mes des e\u0301le\u0301ments objectifs de diffe\u0301renciation : l\u2019\u00ab utilite\u0301 sociale \u00bb et\/ou le \u00ab but non lucratif<\/em> \u00bb[11]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0\u2013 encore insuffisamment mis en avant par les entreprises de l\u2019ESS elles-me\u0302mes \u2013 sont deux e\u0301le\u0301ments de diffe\u0301renciation pouvant non seulement e\u0302tre appre\u0301hende\u0301s comme des\u00a0outils d\u2019optimisation de leurs mode\u0300les socio-e\u0301conomiques<\/a>[12]<\/sup><\/a><\/span>, mais e\u0301galement servir a\u0300 de\u0301montrer la spe\u0301cificite\u0301 de leur action dans les territoires. Ainsi, a\u0300 eux seuls, ces e\u0301le\u0301ments devraient suffire a\u0300 de\u0301montrer la spe\u0301cificite\u0301 de ces \u00ab nouveaux \u00bb modes d\u2019intervention e\u0301conomique, sans me\u0302me que leur soient impose\u0301es des contraintes supple\u0301mentaires en matie\u0300re d\u2019\u00ab impact social \u00bb[13]<\/sup><\/a><\/span>, une technique de management d\u2019entreprise avant tout impose\u0301e par le monde libe\u0301ral[14]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0dans le but seul de limiter les capacite\u0301s transformatrices de l\u2019ESS[15]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0et qui, au demeurant, s\u2019ave\u0300re e\u0302tre largement contreproductive et cou\u0302teuse pour les entreprises de l\u2019ESS.<\/p>\n

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App<\/strong>roche du concept d\u2019utilite\u0301 sociale<\/strong><\/p>\n

Le concept fiscal d\u2019utilite\u0301 sociale permet aux OSBL de de\u0301velopper des activite\u0301s e\u0301conomiques sous forme de prestations de services ou de ventes de biens, sans aucune limite de chiffre d\u2019affaires[16]<\/sup><\/a><\/span>. Si ce crite\u0300re est respecte\u0301 \u2013 outre celui de gestion de\u0301sinte\u0301resse\u0301e[17]<\/sup><\/a><\/span> \u2013, ce type d\u2019organisme demeure, me\u0302me en pre\u0301sence d\u2019entreprises commerciales sur un me\u0302me marche\u0301 concurrentiel[18]<\/sup><\/a><\/span>, non soumis aux impo\u0302ts commerciaux (impo\u0302t sur les socie\u0301te\u0301s et TVA). Il conservera son statut fiscal d\u2019OSBL qui, par ailleurs, le rendra e\u0301ligible aux subventions publiques dans les conditions de droit commun[19]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0et lui permettra de be\u0301ne\u0301ficier du re\u0301gime de me\u0301ce\u0301nat[20]<\/sup><\/a><\/span>\u00a0quand tout ou partie de sa de\u0301marche pourra e\u0302tre qualifie\u0301 d\u2019inte\u0301re\u0302t ge\u0301ne\u0301ral[21]<\/sup><\/a><\/span>. Pour re\u0301pondre efficacement aux besoins et enjeux actuels<\/p>\n

en matie\u0300re de transition dans les territoires, c\u2019est pre\u0301cise\u0301ment cet ensemble de droits qui permettra aux OSBL d\u2019organiser un mode\u0300le socio-e\u0301conomique d\u2019entreprise singulier car fonde\u0301 sur une he\u0301te\u0301roge\u0301ne\u0301ite\u0301 de ressources \u2013 publiques et prive\u0301es.<\/p>\n

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De\u0300s lors, comment se\u0301curiser la de\u0301marche e\u0301conomique d\u2019utilite\u0301 sociale des OSBL sur le plan fiscal ? Il conviendra de respecter les crite\u0300res de\u0301finis par l\u2019administration[22]<\/sup><\/a><\/span>, a\u0300 savoir :<\/p>\n