{"id":2933,"date":"2023-01-10T14:40:55","date_gmt":"2023-01-10T12:40:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/?p=2933"},"modified":"2023-01-31T21:59:59","modified_gmt":"2023-01-31T19:59:59","slug":"fonds-de-dotation-les-dernieres-modifications-apportees-par-le-decret-du-16-mai-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/fonds-de-dotation-les-dernieres-modifications-apportees-par-le-decret-du-16-mai-2022\/","title":{"rendered":"Fonds de dotation : les derni\u00e8res modifications apport\u00e9es par le d\u00e9cret du 16 mai 2022"},"content":{"rendered":"<p>Entr\u00e9 en vigueur le 18 mai dernier, le\u00a0<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000045802841\"><strong>d\u00e9cret du 16 mai 2022<\/strong><\/a>\u00a0vient modifier celui du 11 f\u00e9vrier 2009\u00a0relatif aux fonds de dotation en application de la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000043964778\/\"><strong>loi du 24 ao\u00fbt 2021<\/strong><\/a>\u00a0confortant le respect des principes de la R\u00e9publique. Ces nouvelles dispositions r\u00e9glementaires visent principalement \u00e0 renforcer les contr\u00f4le sur les fonds de dotation et \u00e0 am\u00e9liorer leur transparence financi\u00e8re.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li><strong> Des modifications attendues concernant le mode de gestion des fonds de dotation :<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Plusieurs nouveaut\u00e9s attendues sont \u00e0 retenir\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>La liste des actifs \u00e9ligibles aux placements des fonds de dotation a enfin \u00e9t\u00e9 r\u00e9actualis\u00e9e\u00a0: dans son article 1 du d\u00e9cret du 11 f\u00e9vrier 2009, cette liste \u00e9tait d\u00e9taill\u00e9e \u00e0 travers un renvoi \u00e0 l\u2019article R. 931-10-21 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, une disposition abrog\u00e9e en 2015. Elle se trouve d\u00e9sormais pr\u00e9cis\u00e9e \u00e0 l\u2019<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000037635496\/\">article R. 332-2 du Code des assurances<\/a> (article 1<sup>er<\/sup>du d\u00e9cret de 2009 modifi\u00e9 par l\u2019article 2 du d\u00e9cret de 2022).<\/li>\n<li>La cr\u00e9ation d\u2019un comit\u00e9 consultatif devient obligatoire lorsque les donations (et non plus la dotation) d\u00e9passent 1 million d\u2019euros.<\/li>\n<li>La dotation initiale de 15.000 euros au moment de la cr\u00e9ation doit d\u00e9sormais \u00eatre vers\u00e9e en num\u00e9raire par les fondateurs au cours du premier exercice comptable. Ce sera donc \u00e0 l\u2019occasion du d\u00e9p\u00f4t des comptes du fonds de dotation, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 l\u2019issue de son premier exercice, que la Pr\u00e9fecture sera en mesure d\u2019op\u00e9rer un contr\u00f4le sur le versement effectif de cette dotation.<\/li>\n<li>L\u2019obligation de publication des comptes annuels a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9e\u00a0: outre le compte d\u2019emploi des ressources (CER), elle oblige d\u00e9sormais \u00e0 publier un\u00a0\u00e9tat s\u00e9par\u00e9\u00a0des avantages ou ressources vers\u00e9s en num\u00e9raire ou consentis en nature par un Etat \u00e9tranger, par une personne morale \u00e9trang\u00e8re, par tout dispositif juridique de droit \u00e9tranger comparable \u00e0 une fiducie ou par une personne physique non r\u00e9sidente en France.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong> Des informations suppl\u00e9mentaires \u00e0 communiquer au moment de la cr\u00e9ation et lors de la d\u00e9claration de modification des statuts :<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Le contenu de\u00a0 la\u00a0d\u00e9claration de cr\u00e9ation du fonds de dotation comprend d\u00e9sormais\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>L\u2019adresse mail et les coordonn\u00e9es t\u00e9l\u00e9phoniques du fonds de dotation\u00a0;<\/li>\n<li>Des informations personnelles sur le ou les fondateurs, \u00e0 l\u2019instar de ce qui \u00e9tait initialement demand\u00e9 \u00e0 propos des dirigeants, \u00e0 savoir\u00a0: les noms, pr\u00e9noms, date de naissance, lieux de naissance, profession, domicile et nationalit\u00e9 ;<\/li>\n<li>La liste des \u00e9tablissements bancaires\u00a0aupr\u00e8s desquels le fonds de dotation disposera de comptes ou de moyens de paiement et leurs coordonn\u00e9es, \u00e9tant entendu que tout changement d\u2019\u00e9tablissement bancaire doit faire l\u2019objet d\u2019une d\u00e9claration en Pr\u00e9fecture.<\/li>\n<\/ul>\n<p>A noter \u00e9galement que le d\u00e9lai de d\u00e9livrance des r\u00e9c\u00e9piss\u00e9s de ces d\u00e9clarations par les Pr\u00e9fectures passe d\u00e9sormais d\u2019un d\u00e9lai de 5 jours \u00e0 1 mois.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong> Des pr\u00e9cision suppl\u00e9mentaires \u00e0 int\u00e9grer dans le rapport et les comptes annuels des fonds de dotation :<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Le d\u00e9cret du 16 mai 2022 pr\u00e9cise le contenu du rapport annuel d\u2019activit\u00e9 que le fonds de dotation doit transmettre en Pr\u00e9fecture dans les six mois de la cl\u00f4ture de son exercice comptable :<\/p>\n<ul>\n<li>La liste des personnes morales b\u00e9n\u00e9ficiaires des redistributions int\u00e9grant les informations suivantes\u00a0: \u00a0d\u00e9nomination, adresse du si\u00e8ge social, adresse \u00e9lectronique, coordonn\u00e9es t\u00e9l\u00e9phoniques et la nature desdites redistributions ainsi que leurs montants\u00a0;<\/li>\n<li>L\u2019indication que le fonds b\u00e9n\u00e9ficie directement ou indirectement d\u2019avantages ou de ressources vers\u00e9s en num\u00e9raire ou consentis en nature par un Etat \u00e9tranger, par une personne morale \u00e9trang\u00e8re, par tout dispositif juridique de droit \u00e9tranger comparable \u00e0 une fiducie ou par une personne physique non r\u00e9sidente en France\u00a0;<\/li>\n<li>La liste des lib\u00e9ralit\u00e9s re\u00e7ues\u00a0en indiquant leurs montants et les personnes \u00e9mettrices de ces lib\u00e9ralit\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les comptes annuels, le rapport d\u2019activit\u00e9, le rapport du commissaire aux comptes ainsi que toute d\u00e9claration pr\u00e9alable de campagnes d\u2019appel public \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 peuvent \u00eatre communiqu\u00e9s \u00e0 la Pr\u00e9fecture par\u00a0voie d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e sur le site de la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.journal-officiel.gouv.fr\/pages\/associations-comptes\/\"><strong>direction de l\u2019information l\u00e9gale et administrative<\/strong><\/a>\u00a0(DILA).<\/p>\n<p>Lorsque ces informations \u00e0 communiquer dans le d\u00e9lai ci-dessus indiqu\u00e9 sont incompl\u00e8tes (rapport d\u2019activit\u00e9, comptes annuels ou rapport du commissaire aux comptes), le Pr\u00e9fet est en droit de mettre en demeure le fonds de dotation de compl\u00e9ter ces documents. A d\u00e9faut de r\u00e9ponse, la suspension de l\u2019activit\u00e9 du fonds peut \u00eatre d\u00e9cid\u00e9e puis, \u00e0 d\u00e9faut de r\u00e9gularisation, le juge aux fins de dissolution peut \u00eatre saisi.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong> Des pr\u00e9cisions apport\u00e9es sur les dysfonctionnements du fonds de dotation susceptible d\u2019entra\u00eener l\u2019intervention de la Pr\u00e9fecture<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Le qualificatif \u00ab\u00a0grave\u00a0\u00bb ajout\u00e9 \u00e0 la suite de la notion de dysfonctionnement est supprim\u00e9 au profit d\u2019une liste d\u00e9taill\u00e9es de faits susceptibles d\u2019entra\u00eener l\u2019intervention de la Pr\u00e9fecture :<\/p>\n<ul>\n<li>La violation des r\u00e8gles de gestion financi\u00e8res\u00a0;<\/li>\n<li>La violation des dispositions concernant l\u2019exercice de la mission du commissaire aux comptes\u00a0;<\/li>\n<li>Le fait, pour le fonds de dotation, de disposer ou de consommer tout ou partie de la dotation en capital dont il b\u00e9n\u00e9ficie dans le cas o\u00f9 les statuts n\u2019autorisent pas \u00e0 consommer cette dotation, et, dans le cas o\u00f9 les statuts pr\u00e9voient cette possibilit\u00e9, le fait de disposer ou de consommer tout ou partie de la dotation en violation des conditions fix\u00e9es par les clauses statutaires ou pour une cause \u00e9trang\u00e8re \u00e0 la r\u00e9alisation des \u0153uvres ou des missions d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral pr\u00e9vues au premier alin\u00e9a du I de l\u2019article 140 de la loi du 4 ao\u00fbt 2008\u00a0;<\/li>\n<li>Le fait, pour le fonds de dotation, de n\u2019avoir pas respect\u00e9 l\u2019obligation de disposer d\u2019une dotation initiale\u00a0;<\/li>\n<li>Le fait, pour le fonds de dotation, de n\u2019avoir pas respect\u00e9 l\u2019obligation de constituer la dotation initiale\u00a0;<\/li>\n<li>La consommation par un fonds de dotation \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e de sa dotation au-del\u00e0 du terme statutaire d\u2019activit\u00e9 du fonds\u00a0;<\/li>\n<li>La poursuite de l\u2019activit\u00e9 ou de l\u2019existence du fonds de dotation au-del\u00e0 du terme statutaire de celui-ci ;<\/li>\n<li>Le fait, pour le fonds de dotation, de faire appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du public sans avoir obtenu, au pr\u00e9alable, l\u2019autorisation administrative pr\u00e9vue \u00e0 cet effet\u00a0;<\/li>\n<li>Le fait, pour le fonds de dotation, de ne pas avoir respect\u00e9 une \u00e9ventuelle suspension administrative\u00a0;<\/li>\n<li>Le fait, pour le fonds de dotation, de b\u00e9n\u00e9ficier de fonds publics alors qu\u2019il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9\u00a0;<\/li>\n<li>Le fait, pour le fonds de dotation, de ne pas avoir transmis \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 administrative les documents complets exig\u00e9s dans le cadre du pouvoir d\u2019investigation visant \u00e0 s\u2019assurer la conformit\u00e9 de l\u2019objet du fonds de dotation, sa r\u00e9gularit\u00e9 de fonctionnement\u00a0;<\/li>\n<li>Le fait que les d\u00e9cisions prises par les dirigeants du fonds de dotation ne permettent pas d\u2019assurer la continuit\u00e9 de son activit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>D\u00e9sormais, en cas de suspension de l\u2019activit\u00e9 du fonds de dotation, la pr\u00e9fecture doit alerter non seulement le Pr\u00e9sident du fonds de dotation, le Commissaire aux comptes\u00a0mais \u00e9galement les \u00e9tablissements bancaires\u00a0par lettre recommand\u00e9e avec demande d\u2019avis de r\u00e9ception,\u00a0<em>\u00ab\u00a0ou par tout autre moyen permettant d\u2019attester de la date de r\u00e9ception.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n<p><strong>Pour en savoir plus :<\/strong><\/p>\n<p>Colas Amblard, Fonds de dotation : une r\u00e9volution dans le monde des institutions sans but lucratif, Ed. Lamy, Coll. Lamy Axe Droit, 1er d\u00e9c. 2015, 2\u00e8me \u00e9d., mon. 308 pages : <a href=\"https:\/\/livre.fnac.com\/a9181596\/Colas-Amblard-Fonds-de-dotation\">pour commander<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entr\u00e9 en vigueur le 18 mai dernier, le\u00a0d\u00e9cret du 16 mai 2022\u00a0vient modifier celui du 11 f\u00e9vrier 2009\u00a0relatif aux fonds de dotation en application de la\u00a0loi du 24 ao\u00fbt 2021\u00a0confortant le respect des principes de la R\u00e9publique. 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