{"id":2573,"date":"2019-07-10T08:36:46","date_gmt":"2019-07-10T06:36:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/?p=2573"},"modified":"2019-07-10T09:07:55","modified_gmt":"2019-07-10T07:07:55","slug":"utilite-publique-la-reconnaissance-des-grandes-associations-et-fondations","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/utilite-publique-la-reconnaissance-des-grandes-associations-et-fondations\/","title":{"rendered":"Utilit\u00e9 publique : la reconnaissance des  \u00ab\u00a0grandes\u00a0\u00bb associations et fondations"},"content":{"rendered":"<div class=\"authorInfo\">\n<div class=\"authorname\"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"entry-content wrapper contenugenerique\">\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\"><strong>En 2018, on comptabilisait environ 2 000 associations et 655 fondations reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique sur les 1,5 million d\u2019associations actives et plus de 4 000 fonds de dotation ou fondations en France. Comment est accord\u00e9e cette reconnaissance et, surtout, quels atouts cette proc\u00e9dure administrative pr\u00e9sente-t-elle pour ces institutions sans but lucratif ?\u00a0<\/strong><strong>Souvent critiqu\u00e9 en raison du caract\u00e8re complexe et discr\u00e9tionnaire de la reconnaissance d\u2019utilit\u00e9 publique (RUP), le Conseil d\u2019\u00c9tat s\u2019est interrog\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de la \u00ab <em>supprimer<\/em> \u00bb purement et simplement<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note1\">(1)<\/a>. Mais, constatant que les associations et les fondations \u00ab <em>continuent chaque ann\u00e9e de [la] solliciter<\/em> \u00bb \u2013 proc\u00e9dure qu\u2019elles appr\u00e9hendent comme un v\u00e9ritable \u00ab<em> label<\/em> \u00bb et qui leur permet de capter pr\u00e8s de 84 %(2) de la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 publique \u2013, la haute juridiction administrative a r\u00e9cemment publi\u00e9 deux recueils de jurisprudence visant \u00e0 faciliter et m\u00eame \u00e0 encourager le recours \u00e0 cette forme de reconnaissance.<\/strong><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<h3><strong>Comment est accord\u00e9e la reconnaissance d\u2019utilit\u00e9 publique ?<\/strong><\/h3>\n<h4><strong>Une proc\u00e9dure administrative complexe et discr\u00e9tionnaire<\/strong><\/h4>\n<p>En mati\u00e8re de RUP, aucun texte l\u00e9gislatif ou r\u00e9glementaire ne d\u00e9finit les crit\u00e8res d\u2019utilit\u00e9 publique, lesquels reposent essentiellement sur des avis rendus par le Conseil d\u2019\u00c9tat. La pratique administrative a toutefois permis de d\u00e9gager un faisceau d\u2019indices exig\u00e9 de l\u2019association ou de la fondation.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Pour les associations.<\/strong> Par principe, seules celles dont les statuts ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9clar\u00e9s et publi\u00e9s et qui fonctionnent depuis au moins trois ans peuvent solliciter la RUP<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note3\">(3)<\/a>. Par ailleurs, elles doivent mobiliser un nombre minimum de 200 membres<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note4\">(4)<\/a>, avoir une activit\u00e9 suffisamment importante et faire preuve d\u2019une certaine solidit\u00e9 financi\u00e8re<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note5\">(5)<\/a> \u00e0 partir de ressources provenant essentiellement de fonds propres<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note6\">(6)<\/a>. Enfin, le domaine de leurs activit\u00e9s doit correspondre \u00e0 un \u00ab int\u00e9r\u00eat public ou, au moins, \u00e0 un int\u00e9r\u00eat moral collectif \u00e9minent \u00bb<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note7\">(7)<\/a>, strictement distinct des int\u00e9r\u00eats particuliers de leurs membres<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note8\">(8)<\/a>, vis-\u00e0-vis desquels elles doivent demeurer ind\u00e9pendantes<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note9\">(9)<\/a>. Toutefois, l\u2019application de ces crit\u00e8res n\u2019est pas intangible et fait souvent l\u2019objet d\u2019une appr\u00e9ciation discr\u00e9tionnaire par le Conseil d\u2019\u00c9tat<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note10\">(10)<\/a>, dont l\u2019avis consultatif est, en pratique, presque toujours suivi par le gouvernement.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<ul>\n<li><strong>Pour les fondations. <\/strong>Les crit\u00e8res sont sensiblement les m\u00eames que ceux pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9crits, \u00e0 l\u2019exception toutefois du nombre minimum de membres, la fondation RUP pouvant \u00eatre cr\u00e9\u00e9e par une seule personne physique ou morale. En outre, une dotation intangible d\u2019au moins 1 million et demi d\u2019euros, m\u00eame si elle peut \u00eatre vers\u00e9e en plusieurs fractions<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note11\">(11)<\/a>, doit \u00eatre irr\u00e9vocablement affect\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alisation d\u2019une \u0153uvre d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 but non lucratif <a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note12\">(12)<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 l\u2019issue d\u2019une proc\u00e9dure longue (de six \u00e0 dix-huit mois) et souvent complexe \u2013 le Conseil d\u2019\u00c9tat reconnaissant volontiers l\u2019existence de \u00ab <em>contacts informels<\/em> \u00bb<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note13\">(13)<\/a> entre les services du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et l\u2019institution sans but lucratif (ISBL) dans le cadre de l\u2019instruction de sa demande \u2013 que le gouvernement pourra exercer son droit discr\u00e9tionnaire<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note14\">(14)<\/a> pour accorder ou refuser la RUP.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Pour ce faire, l\u2019une et l\u2019autre de ces ISBL doivent quasiment obligatoirement adopter des statuts types selon l\u2019un des mod\u00e8les propos\u00e9s<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note15\">(15)<\/a>, lesquels sont d\u00e9sormais pr\u00e9sent\u00e9s comme ayant valeur de \u00ab <em>lignes directrices<\/em> \u00bb<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note16\">(16)<\/a>. En effet, le ministre peut quelque fois admettre des d\u00e9rogations \u00e0 ces statuts, mais uniquement pour des consid\u00e9rations d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral tenant aux particularit\u00e9s du dossier, lequel devra n\u00e9anmoins respecter les principes g\u00e9n\u00e9raux applicables \u00e0 la RUP(17). R\u00e9cemment mis \u00e0 jour par avis du Conseil d\u2019\u00c9tat du 19 juin 2018 et publi\u00e9s par le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur le 6 ao\u00fbt dernier, ces nouveaux statuts \u00ab <em>ont pour objectif de rendre la cr\u00e9ation d\u2019associations et de fondations reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique plus simple et plus souple, et de faciliter leur gestion au quotidien sans remettre en cause les grands principes qui les r\u00e9gissent<\/em> \u00bb<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note18\">(18)<\/a>.<\/p>\n<h4><strong>Des am\u00e9liorations annonc\u00e9es\u00a0par le Conseil d\u2019\u00c9tat<\/strong><\/h4>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Le 9 janvier 2019, le Conseil d\u2019Etat publiait un dossier et un communiqu\u00e9 de presse accompagn\u00e9s de deux recueils de jurisprudence sur les statuts types des associations et fondations RUP<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note19\">(19)<\/a>. Ces guides ont vocation \u00e0 expliciter ces nouveaux statuts types. \u00c0 cette occasion, on y apprend que, deux fois par an, sur son site Internet, le Conseil d\u2019\u00c9tat publiera, en temps r\u00e9el, de son propre chef et de mani\u00e8re exhaustive, la jurisprudence de sa section administrative pour une meilleure transparence et accessibilit\u00e9 de ses avis actualis\u00e9s. Deux avis d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 accessibles commentent chaque article des nouveaux statuts types et la mani\u00e8re dont ils sont interpr\u00e9t\u00e9s. Incontestablement, cette initiative r\u00e9cente constitue une nouvelle m\u00e9thode permettant une meilleure compr\u00e9hension des crit\u00e8res conduisant \u00e0 la RUP. Il est rappel\u00e9 les principes essentiels qui r\u00e9gissent ces organismes : pour les fondations RUP, ils portent, en particulier, sur le fonctionnement d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9 et leur ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des membres fondateurs ; pour les associations RUP, ces principes tiennent essentiellement au caract\u00e8re d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019objet (statutaire), au caract\u00e8re d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9 de la gestion, au fonctionnement d\u00e9mocratique, \u00e0 la solidit\u00e9 et la p\u00e9rennit\u00e9 des moyens d\u2019action et des ressources au regard de l\u2019objet, \u00e0 l\u2019existence d\u2019un nombre suffisant de membres, d\u2019une certaine anciennet\u00e9, d\u2019une activit\u00e9 effective et d\u2019un rayonnement allant bien au-del\u00e0 d\u2019un cercle local.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>S\u2019agissant de la mise \u00e0 jour des statuts types, qui n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 faite depuis 1991 pour les associations et depuis 2012 pour les fondations, ceux-ci, \u00e9labor\u00e9s en concertation avec les minist\u00e8res de l\u2019Int\u00e9rieur et de l\u2019\u00c9conomie et des Finances ainsi que les principaux acteurs du monde associatif et des fondations, visent \u00e0 atteindre, selon le Conseil d\u2019\u00c9tat, trois objectifs principaux(20).<\/p>\n<p><strong>S\u2019appuyer sur les potentialit\u00e9s du num\u00e9rique<\/strong>, en pr\u00e9voyant :<br \/>\n\u2013 la participation \u00e0 des r\u00e9unions \u00e0 distance, notamment par visioconf\u00e9rence ou t\u00e9l\u00e9communication ;<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>\u2013 la d\u00e9lib\u00e9ration par \u00e9change de courriels afin de faciliter la participation directe et baisser le nombre de recours \u00e0 la repr\u00e9sentation. Les r\u00e9unions physiques restent toutefois obligatoires : deux fois par an pour le conseil d\u2019administration des fondations, une fois par an pour l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des associations ;<\/p>\n<p>\u2013 la d\u00e9mat\u00e9rialisation des documents issus de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale pour les associations.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p><strong>Simplifier la gestion au quotidien<\/strong>,\u00a0notamment :<br \/>\n\u2013 en facilitant le changement de si\u00e8ge social en cas de d\u00e9m\u00e9nagement au sein du m\u00eame d\u00e9partement, la modification des statuts n\u2019\u00e9tant plus n\u00e9cessaire ;<\/p>\n<p>\u2013 en offrant la possibilit\u00e9 de r\u00e9mun\u00e9rer mod\u00e9r\u00e9ment des personnes dirigeant les associations et les fondations sans autorisation administrative pr\u00e9alable. La r\u00e9mun\u00e9ration doit toutefois rester faible puisque le principe de base reste la gratuit\u00e9 et le don de son temps ;<\/p>\n<p>\u2013 en supprimant l\u2019obligation de constituer une dotation pour les associations et de pr\u00e9ciser les d\u00e9penses autoris\u00e9es pour les associations et les fondations ;<\/p>\n<p>\u2013 en assouplissant et en pr\u00e9cisant le mode de gestion des dotations des fondations : celles-ci peuvent d\u00e9sormais g\u00e9rer librement leurs titres mobiliers et r\u00e9aliser des plus-values \u2013 ou pr\u00e9venir les moins-values \u2013 sans autorisation pr\u00e9alable de l\u2019administration, \u00e0 condition de maintenir la valeur de la dotation. S\u2019agissant des fondations qui sont des actionnaires de r\u00e9f\u00e9rence d\u2019une entreprise<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note21\">(21)<\/a>, les statuts doivent pr\u00e9ciser comment elles g\u00e8rent leurs participations et les d\u00e9cisions qu\u2019elles peuvent prendre dans ce cadre tout en se conformant \u00e0 leur mission d\u2019utilit\u00e9 publique.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><strong>Promouvoir la d\u00e9ontologie et la d\u00e9mocratie<\/strong> :<br \/>\n\u2013 par la pr\u00e9vention des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats : les administrateurs, les membres des comit\u00e9s, les collaborateurs et toute personne agissant au nom de l\u2019association ou de la fondation doivent d\u00e9sormais d\u00e9clarer toute situation potentielle de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats et s\u2019abstenir de voter les d\u00e9lib\u00e9rations ou d\u2019agir si la situation se pr\u00e9sente ;<\/p>\n<p>\u2013 par le renforcement de la d\u00e9mocratie interne des associations en exigeant la participation de toutes les cat\u00e9gories de membres \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e et en pr\u00e9voyant l\u2019\u00e9ligibilit\u00e9\u00a0de ces derniers \u00e0 toutes les fonctions d\u2019administrateur et de dirigeant. Les statuts doivent \u00e9galement pr\u00e9voir la communication obligatoire de documents en amont des r\u00e9unions, le monopole de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale \u2013 plut\u00f4t que du conseil d\u2019administration \u2013 pour pourvoir aux si\u00e8ges vacants d\u2019administrateur, la limitation du nombre de pouvoirs accord\u00e9s \u00e0 une seule personne, la possibilit\u00e9 pour une proportion significative de membres \u2013 et non seulement pour les administrateurs \u2013 de faire inscrire une\u00a0question \u00e0 l\u2019ordre du jour de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, de demander une r\u00e9union du conseil d\u2019administration ou de proposer une modification des statuts.<\/p>\n<p>Enfin, le Conseil d\u2019\u00c9tat indique avoir mis en place, depuis mars 2017, une proc\u00e9dure destin\u00e9e \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019examen des demandes de RUP des associations et des fondations. \u00c0 ce titre, il pr\u00e9cise que 68 % des demandes auraient \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es en moins de deux mois courant 2018.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Quels sont les atouts des associations et fondations RUP ?<\/strong><\/h3>\n<p>Pour l\u2019essentiel, cette reconnaissance conf\u00e8re de nombreux avantages aux ISBL qui en b\u00e9n\u00e9ficient, m\u00eame si des dispositifs l\u00e9gislatifs r\u00e9cents \u2013 particuli\u00e8rement la loi du 4 ao\u00fbt 2008 qui a instaur\u00e9 les fonds de dotation<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note22\">(22)<\/a> ou encore la loi du 31 juillet 2014<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note23\">(23)<\/a> relative \u00e0 l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire (ESS) \u2013 ont quelque peu amoindri son attractivit\u00e9, tout au moins pour le secteur associatif.<\/p>\n<h4><strong>Sur le plan juridique et patrimonial<\/strong><\/h4>\n<p>Sur le plan juridique et patrimonial, la RUP conf\u00e8re la \u00ab <em>grande personnalit\u00e9<\/em> \u00bb aux ISBL et, par cons\u00e9quent, diff\u00e9rents avantages.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Capacit\u00e9 \u00e0 recevoir des lib\u00e9ralit\u00e9s<\/strong>. Toute association RUP peut recevoir, en plus des dons manuels<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note24\">(24)<\/a>, des donations<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note25\">(25)<\/a> et des legs<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note26\">(26)<\/a>. Cette autorisation permanente de recevoir des lib\u00e9ralit\u00e9s permet d\u2019inscrire l\u2019action de ce type de groupement \u00e0 but non lucratif dans la dur\u00e9e et constitue une garantie essentielle pour le bon fonctionnement des grandes associations. Pour les fondations comme pour les associations RUP, les donations ou les legs doivent \u00eatre effectu\u00e9s par acte notari\u00e9 s\u2019ils portent sur des biens autres que des dons manuels<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note27\">(27)<\/a>. Toutefois, il faut d\u00e9sormais relativiser l\u2019avantage ainsi accord\u00e9 aux associations RUP car elles ne sont pas les seules \u00e0 pouvoir recevoir des dons et des legs. En effet, les associations cultuelles<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note28\">(28)<\/a>, les unions agr\u00e9\u00e9es d\u2019associations familiales<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note29\">(29)<\/a>, les associations ayant pour but exclusif l\u2019assistance, la bienfaisance ou la recherche scientifique ou m\u00e9dicale<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note30\">(30)<\/a> ou encore les associations soumises au droit local d\u2019Alsace-Moselle<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note31\">(31)<\/a> disposent de cette capacit\u00e9, quelle que soit la nature patrimoniale ou extrapatrimoniale de la lib\u00e9ralit\u00e9. Par ailleurs, toute association adh\u00e9rente \u00e0 une union ou \u00e0 une f\u00e9d\u00e9ration RUP dispose \u00e9galement de cette capacit\u00e9 juridique lorsque les dons ou les legs transitent pr\u00e9alablement par cet organisme RUP<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note32\">(32)<\/a>. Enfin, depuis la loi du 31 juillet 2014, les associations cr\u00e9\u00e9es depuis au moins trois ans et qui sont reconnues d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral sur le fondement de l\u2019article 200, 1, b)\u00a0du code g\u00e9n\u00e9ral des imp\u00f4ts (CGI) disposent des m\u00eames droits en la mati\u00e8re. \u00c0 cela doit-on ajouter que, depuis la loi du 4 ao\u00fbt 2008, toute association peut cr\u00e9er un fonds de dotation pour pouvoir \u00e9largir sa capacit\u00e9 \u00e0 percevoir des lib\u00e9ralit\u00e9s entre vifs ou testamentaires<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note33\">(33)<\/a>.<\/li>\n<li><strong>Poss\u00e9der et administrer des immeubles sans restriction<\/strong>. \u00c0 la diff\u00e9rence des associations simplement d\u00e9clar\u00e9es, qui ne peuvent avoir que des immeubles strictement n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019accomplissement du but qu\u2019elles se proposent<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note34\">(34)<\/a>, celles disposant de la RUP ainsi que les fondations de m\u00eame nature ne supportent aucune restriction en mati\u00e8re immobili\u00e8re. Elles peuvent ainsi poss\u00e9der et administrer des immeubles de rapport susceptibles de g\u00e9n\u00e9rer des revenus patrimoniaux. Dans ce domaine \u00e9galement, cet avantage est \u00e0 relativiser dans la mesure o\u00f9, d\u2019une part, depuis la loi du 31 juillet 2014<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note35\">(35)<\/a>, les associations d\u00e9clar\u00e9es depuis au moins trois ans et relevant de l\u2019article 200, 1, b) du CGI ont la capacit\u00e9 de poss\u00e9der et d\u2019administrer tous immeubles acquis \u00e0 titre gratuit et o\u00f9, d\u2019autre part, la loi du 4 ao\u00fbt 2008 offre cette m\u00eame capacit\u00e9 juridique aux fonds de dotation cr\u00e9\u00e9s notamment par des associations.<\/li>\n<\/ul>\n<h4><strong>Sur le plan fiscal<\/strong><\/h4>\n<p>Sur le plan fiscal, la RUP offre de nombreux avantages, m\u00eame si l\u2019irruption du fonds de dotation dans le monde des ISBL oblige, l\u00e0 encore, \u00e0 les relativiser.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Exon\u00e9ration des droits de mutation.\u00a0<\/strong>Seules certaines associations et fondations RUP peuvent b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une exon\u00e9ration\u00a0de droits de mutation \u00e0 titre gratuit \u00e0 raison des lib\u00e9ralit\u00e9s consenties : il s\u2019agit notamment des associations et fondations RUP \u00e0 caract\u00e8re d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9 dont les ressources sont exclusivement affect\u00e9es \u00e0 des \u0153uvres scientifiques, culturelles et artistiques<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note36\">(36)<\/a>, \u00e0 la recherche m\u00e9dicale<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note37\">(37)<\/a>, l\u2019enseignement sup\u00e9rieur(38) ou encore \u00e0 des \u0153uvres d\u2019assistance, \u00e0 la d\u00e9fense de l\u2019environnement ou \u00e0 la protection des animaux<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note39\">(39)<\/a>.<\/li>\n<li><strong>R\u00e9gime du m\u00e9c\u00e9nat<\/strong>. Le b\u00e9n\u00e9fice du r\u00e9gime du m\u00e9c\u00e9nat d\u2019entreprise et des particuliers peut \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier aux associations et fondations RUP dans les conditions de droit commun pos\u00e9es \u00e0 l\u2019article 200, 1, a) du CGI. Sur ce point, il convient de noter que seule cette derni\u00e8re cat\u00e9gorie d\u2019ISBL peut ouvrir droit \u00e0 une r\u00e9duction d\u2019imp\u00f4t sur la fortune immobili\u00e8re \u00e0 hauteur de 75 % du montant des dons effectu\u00e9s, dans la limite de 50 000 euros<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note40\">(40)<\/a>.<\/li>\n<li><strong>Exon\u00e9ration de taxes diverses<\/strong>. La RUP offre \u00e9galement le b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une exon\u00e9ration de taxe d\u2019am\u00e9nagement due sur l\u2019ensemble des constructions destin\u00e9es \u00e0\u00a0recevoir une affectation exclusive d\u2019assistance, de bienfaisance, de sant\u00e9, d\u2019enseignement ou culturelle, scientifique ou sportive et \u00e9difi\u00e9es par ou, dans le cadre d\u2019un partenariat public-priv\u00e9, pour le compte d\u2019associations ou de fondations<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note41\">(41)<\/a>. Par ailleurs, les op\u00e9rations de transformation de locaux \u00e0 usage de bureaux, de locaux commerciaux ou de stockage situ\u00e9s \u00e0 Paris ou dans certaines communes de la r\u00e9gion Ile-de-France ouvrent droit \u00e0 exon\u00e9ration de taxe lorsqu\u2019elles sont r\u00e9alis\u00e9es par ces ISBL en vue de les utiliser de mani\u00e8re exclusive<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note42\">(42)<\/a>.Ces m\u00eames types de locaux ainsi que les surfaces de stationnement appartenant aux associations et fondations RUP<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note43\">(43)<\/a> ouvrent \u00e9galement droit \u00e0 exon\u00e9ration de la taxe annuelle.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ainsi, qu\u2019il soit un particulier, une association, une entreprise commerciale, voire une collectivit\u00e9 territoriale, tout porteur de projet(s) d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral doit, en amont, engager une r\u00e9flexion strat\u00e9gique<a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/utilite-publique-reconnaissance-grandes-associations-fondations\/#note44\">(44)<\/a> aux fins d\u2019appr\u00e9cier l\u2019impact sur le mod\u00e8le \u00e9conomique ainsi que sur le mode de gouvernance de l\u2019ISBL porteuse dudit projet. B\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un label \u00ab <em>prestigieux<\/em> \u00bb ou conserver la ma\u00eetrise de son projet ? Telle sera la question.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Colas Amblard \u2013 Docteur en droit<\/strong><\/p>\n<p><strong>Avocat associ\u00e9 Cabinet NPS consulting<\/strong><\/p>\n<div class=\"authorname\"><\/div>\n<div class=\"authorlink\"><a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/equipes\/colas-amblard\/\">lien vers sa fiche<\/a> <a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/formation-auteur\/?auteur=4\"> lien vers ses formations<\/a><\/div>\n<\/div>\n<p><strong>En savoir plus :<\/strong><\/p>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/article_JA600.pdf\">Colas AMBLARD :\u00a0Utilit\u00e9 publique : la reconnaissance des \u00ab\u00a0grandes\u00a0\u00bb associations et fondations parue dans l\u2019ouvrage Juris associations, n\u00b0 600, 01\/06\/2019<\/a> : Dossier \u00ab\u00a0Modes de reconnaissance \u2013 La garde-robe associative\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Documents Joints :<\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/article_JA600.pdf\">article_JA600<\/a><\/p>\n<div class=\"les_notes alternate\">\n<h2>Les Notes:<\/h2>\n<p>1. CE, \u00ab Les associations reconnues d\u2019utilit\u00e9\u00a0publique \u00bb, d\u00e9c. 2000, p. 15.<\/p>\n<p>2. CE, \u00ab Les associations et la loi de 1901, cent ans\u00a0apr\u00e8s \u2013 Rapport public 2000 \u00bb, d\u00e9c. 2000, p. 307.<\/p>\n<p>3. L. du 1er juill. 1901, art. 10 ; d\u00e9cr. du 16 ao\u00fbt 1901, art. 8 et s.<\/p>\n<p>4. R\u00e9p. min. \u00e0 A. Wojciechowski, JOAN Q\u00a0du 4 mars 2008, n\u00b0 6621.<\/p>\n<p>5. CE, \u00ab Les associations et la loi de 1901 \u00bb, pr\u00e9c., p. 305 et 306.<\/p>\n<p>7. CE, \u00ab Les associations reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique \u00bb, pr\u00e9c., p. 18.<\/p>\n<p>8. CE, sect. int\u00e9rieur avis, n\u00b0 325560 du 25 sept. 1979 ; CE, \u00ab Le contr\u00f4le par l\u2019\u00c9tat des associations reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique \u00bb, pr\u00e9c., p. 137.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>9. CE, sect. int\u00e9rieur avis, n\u00b0 322894 du 13 juin 1978 ; CE, \u00ab Le contr\u00f4le par l\u2019\u00c9tat des associations reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique \u00bb, pr\u00e9c., p. 136.<\/p>\n<p>10. CE, \u00ab Les associations et la loi de 1901 \u00bb, pr\u00e9c., p. 306 : ces crit\u00e8res peuvent \u00eatre compens\u00e9s par la qualit\u00e9 et la quantit\u00e9 des actions men\u00e9es.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>11. L. n\u00b0 87-571 du 23 juill. 1987, art. 18-1.<\/p>\n<p>12. Ibid., art. 18, al. 1er.<\/p>\n<p>13. CE, \u00ab Les associations reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique \u00bb, pr\u00e9c., p. 24.<\/p>\n<p>14. Sur le fait que les juges ne peuvent pas appr\u00e9cier son opportunit\u00e9 mais uniquement en contr\u00f4ler la l\u00e9galit\u00e9, v. CE, ass., 1er juill. 1938, S. 1939 III, p. 25.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>15. Un mod\u00e8le pour les ARUP, deux mod\u00e8les pour les FRUP (l\u2019un avec conseil d\u2019administration et l\u2019autre avec directoire et conseil de surveillance).<\/p>\n<p>16. CE, sect. int\u00e9rieur avis, n\u00b0 395060 du 19 juin 2018.<\/p>\n<p>17. CE 16 avr. 2010, n\u00b0 305649, Lebon.<\/p>\n<p>18. CE, dossier de presse du 9 janv. 2019.<\/p>\n<p>19. CE, recueils de jurisprudence sur les statuts types des ARUP et des FRUP, 31 d\u00e9c. 2018, JA 2019, n\u00b0 592, p. 6, obs. R. Fievet ; JA 2019, n\u00b0 594, p. 35, \u00e9tude N. Finck.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>20. CE, dossier de presse du 9 janv. 2019.<\/p>\n<p>21. C. Amblard, \u00ab Le r\u00f4le des fondations et fonds\u00a0de dotation dans la transmission d\u2019entreprise : vers un renouveau du capitalisme en France ? \u00bb,Lamy associations, Bull. actu. n\u00b0 238, juin 2015.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 3\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>22. L. n\u00b0 2008-776 du 4 ao\u00fbt 2008, art. 140 et 141 ;\u00a0C. Amblard, Fonds de dotation \u2013 Une r\u00e9volution dans le monde des institutions sans but lucratif, 2e \u00e9d., Wolters Kluwer, coll. \u00ab Lamy Axe Droit \u00bb, 2015.<\/p>\n<p>23. L. n\u00b0 2014-856 du 31 juill. 2014, JO du 1er ao\u00fbt,\u00a0art. 74, I, r\u00e9d. L. du 1er juill. 1901, art. 6.<\/p>\n<p>24. A. Garay, D. Guizard, Les Dons manuels aux associations \u2013 R\u00e9gime juridique et fiscal, Ed. Juris service, coll. \u00ab Juris associations \u00bb, 2003.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 3\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>25. C. civ., art. 931.<\/p>\n<p>26. L. no 87-571, pr\u00e9c., art. 18-2, al. 1er et 2 ;\u00a0Paris, 5 sept. 2013, n\u00b0 11\/22362.<\/p>\n<p>27. C. civ., art. 931.<\/p>\n<p>28. L. du 9 d\u00e9c. 1905, art. 19, al. 8.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 3\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>29. L. du 1er juill. 1901, art. 11, al. 3, sur renvoi du CASF, art. L. 211-7, al. 4.<\/p>\n<p>30. Ibid., art. 6, al. 8.<\/p>\n<p>31. Aix-en-Provence, 11 f\u00e9vr. 2014, no 13\/09576.<\/p>\n<p>32. L. du 1er juill. 1901, art. 6, al. 1er.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 4\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>33. <a href=\"http:\/\/www.isbl-consultants.fr\/wp-content\/uploads\/2010\/03\/la-actu181_2_.pdf\">C. Amblard, \u00ab L\u2019int\u00e9r\u00eat pour les associations de cr\u00e9er un fonds de dotation \u00bb, Lamy associations, Bull. actu. n\u00b0 181, avr. 2010.<\/a><\/p>\n<p>34. L. du 1er juill. 1901, art. 6, al. 4.<\/p>\n<p>35. L. no 2014-856, pr\u00e9c., art. 74, I, r\u00e9d. L. du 1er juill. 1901, art. 6, al. 7.<\/p>\n<p>36. CGI, art. 795, 2o.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 4\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>37. BOFiP-Imp\u00f4ts, BOI-ENR-DMTG- 10-20-20 du 29 mars 2019, \u00a7 30.<\/p>\n<p>38. CGI, art. 795, 5o.<\/p>\n<p>39. CGI, art. 795, 4o.<\/p>\n<p>40. CGI, art. 978 et 757 C.<\/p>\n<p>41. C. urb., art. R. 331-4, 3o, c).<\/p>\n<p>42. C. urb., art. L. 520-1 et L. 520-6, 7o.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 4\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>43. CGI, art. 231 ter, V ; BOFiP-Imp\u00f4ts, BOI-IF- AUT-50-10 du 2 f\u00e9vr. 2019, \u00a7 370 et s.<\/p>\n<p>44. JA 2016, n\u00b0 546, p. 24, \u00e9tude C. Amblard in dossier \u00ab Rapports et r\u00e9glementation-Travaux d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00bb<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><!--more--><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En 2018, on comptabilisait environ 2 000 associations et 655 fondations reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique sur les 1,5 million d\u2019associations actives et plus de 4 000 fonds de dotation ou fondations en France. Comment est accord\u00e9e cette reconnaissance et, surtout, quels atouts cette proc\u00e9dure administrative pr\u00e9sente-t-elle pour ces institutions sans but lucratif ?\u00a0Souvent critiqu\u00e9 en raison [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[283,266],"tags":[10,313,43,138,139,78,35,77,160,76],"class_list":["post-2573","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-article","category-avocat-et-association","tag-association","tag-avocat-en-droit-des-associations","tag-colas-amblard","tag-droit-des-associations","tag-droit-des-fondations","tag-fondation","tag-interet-general","tag-isbl-consultants","tag-juris-associations","tag-nps-consulting"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2573","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2573"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2573\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2586,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2573\/revisions\/2586"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2573"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2573"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2573"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}