{"id":1971,"date":"2016-07-06T15:58:05","date_gmt":"2016-07-06T13:58:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/?p=1971"},"modified":"2016-07-06T15:58:05","modified_gmt":"2016-07-06T13:58:05","slug":"rapport-du-depute-blein-sur-la-qualification-dinteret-general-et-la-notion-de-cercle-restreint","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/rapport-du-depute-blein-sur-la-qualification-dinteret-general-et-la-notion-de-cercle-restreint\/","title":{"rendered":"Rapport du d\u00e9put\u00e9 Blein sur la qualification d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et la notion de cercle restreint"},"content":{"rendered":"

QUALIFICATION D’INT\u00c9R\u00caT G\u00c9N\u00c9RAL DES<\/strong>
\nORGANISMES RECEVANT DES DONS<\/strong>
\nNOTION DE \u00ab CERCLE RESTREINT \u00bb<\/strong><\/p>\n

Rapport Yves Blein<\/p>\n

Mars 2016<\/p>\n

 <\/p>\n

Synth\u00e8se du rapport :<\/p>\n

 <\/p>\n

Dans un contexte de crise \u00e9conomique et de tension budg\u00e9taire, les associations doivent faire f<\/strong>ace \u00e0 une diminution des ressources publiques malgr\u00e9 une activit\u00e9 constante, voire croissante. <\/strong>Alors qu’elles sont \u00e0 la recherche de nouveaux moyens financiers, la question de leur \u00e9ligibilit\u00e9 au <\/strong>r\u00e9gime fiscal du m\u00e9c\u00e9nat est devenue cruciale en raison de son incidence sur le montant des <\/strong>dons dont elles peuvent b\u00e9n\u00e9ficier.<\/strong><\/p>\n

\nOr, d’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les organismes sans but lucratif se plaignent d’un examen qu’elles jugent trop restrictif de la part des services de la DGFiP, cet examen pouvant conduire \u00e0 :<\/p>\n

\n– les assujettir aux imp\u00f4ts commerciaux sur tout ou partie de leurs activit\u00e9s ;
\n– ne pas les reconna\u00eetre \u00e9ligibles au dispositif du m\u00e9c\u00e9nat fiscal et \u00e0 les priver, de fait, de dons.<\/p>\n

Tant les modalit\u00e9s d’imposition des organismes sans but lucratif au regard de r\u00e8gles jug\u00e9es inadapt\u00e9es que l’appr\u00e9ciation faite par l’administration fiscale sur leur \u00e9ligibilit\u00e9 au dispositif du m\u00e9c\u00e9nat sont sources d’incompr\u00e9hensions, voire de tensions, et engendrent une ins\u00e9curit\u00e9 juridique (1).<\/p>\n

\nPlus particuli\u00e8rement, la condition li\u00e9e \u00e0 l’absence de fonctionnement au profit d’un cercle restreint de personnes, qui constitue l’une des trois composantes de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral pr\u00e9vu par le b du 1 de l’article 200 et le a du 1 de l’article 238 bis du CGI, soul\u00e8ve des difficult\u00e9s d’interpr\u00e9tation telles, que des parlementaires ont d\u00e9pos\u00e9 un amendement, le 8 janvier 2015, dans le cadre du projet de loi relative \u00e0 la croissance et l’activit\u00e9, afin d’en d\u00e9finir, dans la loi, les contours et de mettre ainsi fin \u00e0 des prises de position de nature \u00e0 heurter le sens commun.<\/p>\n

\nLors des d\u00e9bats, le Ministre de l’\u00e9conomie, de l’industrie et du num\u00e9rique, a demand\u00e9 le rejet de cette proposition d’amendement. Il a toutefois propos\u00e9 de confier \u00e0 un parlementaire une mission charg\u00e9e d’examiner les difficult\u00e9s \u00e9voqu\u00e9es lors de l’examen du texte et de formuler, le cas \u00e9ch\u00e9ant, des propositions destin\u00e9es \u00e0 \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es au prochain projet de loi de finances.<\/p>\n

Tel est l’objet de la pr\u00e9sente mission qui a pu cerner, \u00e0 partir des auditions de repr\u00e9sentants du monde associatif, les difficult\u00e9s auxquelles les associations \u00e9taient confront\u00e9es tout particuli\u00e8rement au regard de l’appr\u00e9ciation faite par les services de la DGFiP de la condition li\u00e9e \u00e0 l’absence de fonctionnement au profit d’un cercle restreint de personnes.<\/p>\n

\n\u00c0 l’issue des auditions men\u00e9es, la mission propose que cette condition, dont le bien-fond\u00e9 appara\u00eet \u00e9tabli, fasse l’objet d’une clarification dans le cadre de la doctrine administrative fiscale, qui para\u00eet constituer un cadre plus adapt\u00e9 que la loi pour lever les ambigu\u00eft\u00e9s relev\u00e9es et apporter, avec la souplesse n\u00e9cessaire compte tenu de la diversit\u00e9 des situations rencontr\u00e9es, les pr\u00e9cisions n\u00e9cessaires.<\/p>\n

\nLe d\u00e9tail des pr\u00e9conisations formul\u00e9es par la mission figure dans le corps du pr\u00e9sent rapport. Plus particuli\u00e8rement, la mission, sensible au besoin de s\u00e9curit\u00e9 juridique, r\u00e9guli\u00e8rement exprim\u00e9 lors des auditions qu’elle a men\u00e9es, propose que :<\/p>\n

\n– la d\u00e9finition de la notion de \u00ab cercle restreint de personnes \u00bb, aujourd’hui ambigu\u00eb et source de difficult\u00e9s, repose sur un certain nombre de crit\u00e8res r\u00e9unis en un faisceau d’indices de nature \u00e0 permettre une appr\u00e9ciation plus objective de la condition d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, d’une part,
\n– et que la doctrine administrative fiscale destin\u00e9e tant aux services charg\u00e9s d’instruire les demandes de rescrit qu’aux op\u00e9rateurs concern\u00e9s soit actualis\u00e9e en cons\u00e9quence, d’autre part.<\/p>\n

1 Cf. Rapport de d\u00e9cembre 2013 \u00e9tabli par MM. Yves Blein, d\u00e9put\u00e9 du Rh\u00f4ne, Laurent Grandguillaume, d\u00e9put\u00e9 de la C\u00f4te d’Or, J\u00e9r\u00f4me Guedj, d\u00e9put\u00e9 de l’Essonne, R\u00e9gis Juanico, d\u00e9put\u00e9 de la Loire, \u00ab Impact de la mise en oeuvre du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t comp\u00e9titivit\u00e9 emploi (CICE) sur la fiscalit\u00e9 du secteur priv\u00e9 non lucratif \u00bb.<\/h6>\n

Pour t\u00e9l\u00e9charger le Rapport Blein : cliquez ici<\/a><\/p>\n

Pour t\u00e9l\u00e9charger le communiqu\u00e9 de presse IDAF : cliquez ici<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

QUALIFICATION D’INT\u00c9R\u00caT G\u00c9N\u00c9RAL DES ORGANISMES RECEVANT DES DONS NOTION DE \u00ab CERCLE RESTREINT \u00bb Rapport Yves Blein Mars 2016   Synth\u00e8se du rapport :   Dans un contexte de crise \u00e9conomique et de tension budg\u00e9taire, les associations doivent faire face \u00e0 une diminution des ressources publiques malgr\u00e9 une activit\u00e9 constante, voire croissante. Alors qu’elles sont […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[310,271,309,35,49,307,308],"class_list":["post-1971","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualites","tag-art-200-et-238-bis","tag-avocat-et-association","tag-cgi","tag-interet-general","tag-mecenat","tag-notion-de-cercle-restreint","tag-organismes-dinteret-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1971","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1971"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1971\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1973,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1971\/revisions\/1973"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1971"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1971"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.npsconsulting-avocats.fr\/NPS\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1971"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}